6月5日，江蘇省人社廳、江蘇省教育廳聯(lián)合召開全省高校教師職稱制度改革推進(jìn)會和新聞發(fā)布會，明確今年起，下放所有本科院校教師職稱系列和實驗技術(shù)職稱系列高、中、初級職稱評審權(quán)，并對民辦高校一視同仁。據(jù)了解，此次職稱評審權(quán)下放涉及的本科院校共有66所。

在國內(nèi)率先對高校教師職稱制度改革進(jìn)行制度設(shè)計

江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長朱從明說，職稱作為衡量專業(yè)技術(shù)人才能力和水平的標(biāo)尺，是專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的階梯和通道，承擔(dān)著引導(dǎo)和激勵專業(yè)技術(shù)人才不斷提高能力素質(zhì)的重要功能。現(xiàn)行高校教師職稱制度是在1986年實行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來的。

近年來，按照中央和省委省政府要求，江蘇省人社廳、省教育廳先后在部分高校開展“以聘代評”改革試點，如對高校藝術(shù)學(xué)科教師、高校學(xué)生思想政治教育教師和從事教育管理研究人員實行單獨(dú)評審，逐步下放高校教師學(xué)科評議權(quán)，在江蘇特聘教授選聘工作中開辟高級職稱評審綠色通道，等等。這些探索和嘗試解決了一些問題，但是還有一些更深層次的、涉及體制機(jī)制方面的問題還沒有根本解決。比如，高校教師職稱評價主體還不夠到位、職稱層級設(shè)置還不夠健全、標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)、評價機(jī)制還不夠完善等等，尤其是“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”“一刀切”等問題備受社會關(guān)注。

6月1日，江蘇省人社廳、江蘇省教育廳制定印發(fā)《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》）和《關(guān)于下放本科院校教師職稱評審權(quán)有關(guān)問題的通知》，省專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組修訂出臺了《江蘇省高校教師省定評價標(biāo)準(zhǔn)》，在國內(nèi)率先對高校教師職稱制度改革進(jìn)行系統(tǒng)制度設(shè)計。3個系列政策文件重點解決高校教師評價主體不夠到位、層級設(shè)置不夠健全、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善等問題，通過2-3年的努力，健全完善符合高校教師不同崗位特點的人才評價體系和事中事后監(jiān)管體系，釋放和激發(fā)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

高校自主評審職稱全省范圍內(nèi)有效

朱從明說，下放職稱評審權(quán)是這次高校教師職稱制度改革的核心內(nèi)容，江蘇堅持“放”這個大方向，把該放的放好、放活、放到位。

職稱評審權(quán)下放后，各高校將自主開展評審、自主頒發(fā)證書。為加強(qiáng)與其他專業(yè)技術(shù)系列高級職稱銜接，明確高校自主評審系列職稱全省范圍內(nèi)有效。

首次將高校實驗技術(shù)系列設(shè)置正高層級。針對我省高校實驗技術(shù)系列教師職稱層級設(shè)置不健全問題，修訂出臺《江蘇省高等學(xué)校實驗技術(shù)人員評價標(biāo)準(zhǔn)》，將目前未設(shè)置正高職稱的高校實驗技術(shù)系列設(shè)置到正高級，對應(yīng)的名稱依次為實驗員、助理實驗師、實驗師、高級實驗師和正高級實驗師。

根據(jù)國家和江蘇對人才評價改革的總體要求，按照不同學(xué)科領(lǐng)域，針對不同類型教師崗位特點建立科學(xué)合理的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新評價方式。建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，注重引入市場評價和社會評價。對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價。鼓勵高校采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的科學(xué)性、針對性。對高校不具備評審條件的學(xué)科（專業(yè)），可采取委托或聯(lián)合評審的方式。

允許各高校根據(jù)自身發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點和崗位要求，制定各具特色的評審條件，原則上不低于《省定評價標(biāo)準(zhǔn)》的水平要求。

對從國內(nèi)外引進(jìn)、沒有職稱或越級申報職稱的高層次人才，可根據(jù)本人實際水平、能力和業(yè)績成果直接申報相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格，各高校要從嚴(yán)把關(guān)，其研究成果應(yīng)在全校公開展示。

打破職稱評定“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷”

對于職稱評審中廣為詬病的是“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷”問題，朱從明說，《指導(dǎo)意見》將樹立鮮明的高校教師職稱評價導(dǎo)向，注重對高校教師師德素養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的綜合評價。將師德擺在高校教師評價的首位，完善師德評價考核辦法，將師德評價貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的全過程。推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師師德檔案。通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察教師的師德，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會責(zé)任，堅守道德底線。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實行師德失范、學(xué)術(shù)不端“一票否決制”。

嚴(yán)格教育教學(xué)工作量考核，要求所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，提高教師教學(xué)業(yè)績在職稱評價中的比重，充分調(diào)動教師從事教育教學(xué)工作的積極性。建立健全教學(xué)工作量評價標(biāo)準(zhǔn)，把教授為本專科生上課作為基本制度，明確教授、副教授等各類教師承擔(dān)本專科生課程、研究生公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)課時要求。

完善實行教師自評、學(xué)生評價、同行評價、督導(dǎo)評價等多種形式相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量評價制度。堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和注重實際貢獻(xiàn)的評價導(dǎo)向。鼓勵原始創(chuàng)新和聚焦國家和省重大需求，引導(dǎo)教師主動服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)科教結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。探索建立“代表性成果”評價機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重數(shù)量輕質(zhì)量的科研評價傾向，鼓勵潛心研究、長期積累，遏制急功近利的短期行為。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管保障職稱評審公平公正

朱從明說，在下放評審權(quán)限的同時，江蘇省人社、教育主管部門將更重視事中事后監(jiān)管，避免一放了之，一放就亂，維護(hù)職稱評審的公平公正。

在事中監(jiān)管方面。嚴(yán)格各高校評委會評審范圍，不得超范圍評審其他輔系列高級職稱。嚴(yán)格各高校評委會評審程序，對高校評審專家?guī)旌蛨?zhí)委會校外專家有嚴(yán)格的比例要求，不得降低要求違規(guī)設(shè)置評審專家?guī)臁��?yán)格各高校評委會按照崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主開展評審，不得超崗位和超比例評審。嚴(yán)格各高校評委會評審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審公示制度，不得違反流程、暗箱操作。

在事后監(jiān)管方面。江蘇省要求各高校評審結(jié)果公布后1個月內(nèi)，及時將高級專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)果分別報江蘇省人社廳、江蘇省教育廳備案，并在江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)公開發(fā)布。市屬本科院校將高、中級專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)果分別報所在設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、教育局備案，其中高級專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)果需在江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)公開發(fā)布。對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，要暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

在健全公共服務(wù)方面。建立高級專業(yè)技術(shù)資格評審專家?guī)鞂＜屹Y源共享機(jī)制，省人社廳負(fù)責(zé)組建江蘇省高級專業(yè)技術(shù)資格評審專家?guī)欤�各高校在組建評審專家?guī)鞎r，可根據(jù)自身評審需要，從江蘇省高級專業(yè)技術(shù)資格評審專家?guī)熘谐槿�專家。建設(shè)開通證書查詢驗證系統(tǒng)，將各高校自主評審?fù)ㄟ^的高級職稱人員，納入全省高級職稱人員信息庫統(tǒng)一管理，開展證書查詢驗證，給用人單位和個人提供便捷服務(wù)。