廣州市人大常委會近日發布消息，《廣州市幼兒園條例（草案）》經市政府常務會議討論通過，現已提請廣州市人大常委會審議。為貫徹民主立法原則，廣泛聽取民意，做好該法規的制定工作，現公開征求社會各界對《廣州市幼兒園條例（草案）》的意見和建議。

（信息時報資料圖）

【幼兒園建設】

每個鎮街至少一所公辦園

幼兒教育事關每個家庭。草案明確，本條例適用于本市行政區域內幼兒園對三周歲以上學齡前幼兒實施的保育教育及相關管理等活動。草案明確，區政府應建立幼兒教育學位需求臺賬，保障幼兒就近入園。

廣大家長期盼更多的優質教育資源。草案明確，全市各級政府要落實公辦幼兒園、普惠性民辦園占比要求。其中 ，區政府應在每個鎮、街道轄區內至少設置一所公辦幼兒園。

以往，小區居民入住了，配套幼兒園卻遲遲不見蹤影的情況時有發生。草案規定， 居住區內獨立設置的配套幼兒園則應當與規劃地塊主體建設工程同步規劃、同步設計、先于住宅首期工程或者與其同時申請建設工程規劃許可證，并在規劃地塊建設總量（不含居住區配套公共服務設施的建筑面積）完成百分之五十前或者住宅首期工程預售前完成建設并先行規劃核實，取得建設工程規劃條件核實意見書。區住房城鄉建設部門應當在接收配套公共服務設施中的幼兒園后一個月內，交付給區教育行政部門。區教育行政部門應當自接管之日起一年內將居住區配套幼兒園投入使用。

草案特別規定，區教育行政部門可根據轄區實際情況，確定小型幼兒園和單位內設幼兒園的場地要求，但應當符合強制性標準的規定。事實上，廣州已經在開展推進微小型幼兒園建設工作。

【保育教育】

怎么招：不得進行考試

以往，一些幼兒園存在招生亂象，“拼才藝”的情況時有發生。草案明確， 幼兒園招生不得進行任何形式的測驗或者考試，不得以奧數、珠心算、書寫拼音、漢字或者外語等能力作為入園標準。草案特別規定，對烈士子女、家境困難幼兒等入園予以照顧。

怎么教：使用電視等電子產品一次不超過15分鐘

幼兒園到底該教什么？草案明確，幼兒教育應當遵循幼兒身心發展規律，科學安排幼兒一日生活；以游戲為基本活動，寓教育于各項活動中，培養幼兒的主動探索、動手操作、合作交流和表達等能力，引導幼兒個性的健康發展。

其中，不得有6類情形：

（一）以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練，外語認讀拼寫訓練；

(二)開展奧數、珠心算、數字書寫運算訓練等教學活動；

(三)布置書寫和計算類家庭作業；

(四)在正常的保育教育時間內安排興趣班、特長班、實驗班并額外收取費用；

(五)要求或者變相要求家長購買教材、教學輔導材料；

(六)開展其他違背幼兒身心發展規律的活動。

對于幼兒園老師的義務性規定中，草案列明了多項不得實施的行為，其中包括： 使用電視、投影等電子產品超出合理次數，或者每次使用時間超過十五分鐘，總時長超過一小時。

（信息時報資料圖）

保安全：傳染病治愈后憑康復證明回園

為了保障幼兒身體健康，草案特別明確了傳染病預防和控制管理制度，幼兒園要落實晨檢午檢以及網絡報告、通風消毒等日常措施。 發現幼兒患疑似傳染病的應通知監護人帶離。幼兒治愈后，應憑醫療衛生機構出具的康復證明回園。幼兒離開幼兒園三個月以上的，入園前應當進行健康檢查。

為了確保幼兒園食品安全，草案明確， 幼兒園應當建立園長陪餐制度，及時發現和解決用餐過程中存在的問題。

【人員選聘】

有性侵前科的禁止從業

明確教師準入條件，關系到幼兒園教育質量和孩子的身心健康，有助于防范虐童等事件的發生。草案明確， 教師應具備大專以上學歷，并取得經教育行政部門認證的相應資格。保育員應當具有中等教育以上學歷,受過保育職業培訓，并取得保育員資格證。保健員應當具有大專以上學歷或者具有五年以上相關工作經驗，經過衛生保健專業知識培訓。

草案還規定，

幼兒園不得聘任有下列情形的人員:

(一)被剝奪政治權利或者因故意犯罪受過刑事處罰的；

(二)品行不良、損害幼兒利益,有嚴重違反師德行為的；

(三)經有關醫療機構鑒定患有精神疾病、慢性傳染病或者其他不適合從事幼兒教育工作的疾病的；

(四)有性侵害、性騷擾、虐待兒童等不良記錄的；

(五）有吸毒、酗酒行為的；

(六)其他可能危害幼兒身心安全，不宜從事幼兒教育工作的。

此外，對于幼兒園聘任外籍教師的，為防止有人渾水摸魚，草案規定幼兒園要對外籍教師進行綜合評估，包括其是否有相應資質等，其護照、簽證、工作許可等要報送區教育行政部門。

【教師待遇】

公辦園要與中小學相當

教師待遇，關系到能否引進人才，留住人才。草案規定，市、區人民政府和幼兒園舉辦者應當健全工資和福利待遇制度，依法保障幼兒園教師和其他工作人員的工資福利和社會保險待遇。

公辦幼兒園教師的平均工資水平應當與所在地中小學教師平均工資水平相當。民辦幼兒因參照當地公辦幼兒園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。保育員等工作人員的工資水平應當不低于上一年度所在地社會平均工資水平。從事特殊幼兒教育工作的保育教育人員，按照國家和省有關規定享受特殊教育津貼補助。

草案還明確了經費保障等方面的問題。待遇有了，也要加強監管，草案要求建立幼兒園信息管理系統，對有不良記錄的幼兒園，增加檢查頻次。幼兒園要接受年檢，不合格的或要停止辦園。

【法律責任】

違規招生教學要重罰

草案還明確了相應的法律責任， 規定幼兒園違規招生，或者開展違背幼兒身心發展規律的教學活動的，由區教育行政部門責令限期改正，給予警告； 逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款，責令停止招生、吊銷辦園許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

如何提建議？

請于2020年6月10日前以信函或者電子郵件、傳真等方式，將意見和建議提交至廣州市人大常委會教科文衛工作委員會。

聯系人：黃 晟

地 址：廣州市東風中路296號

電子郵箱：gzrdjkww@gz.gov.cn

信息時報記者 何小敏