昨天，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證，建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制和全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制等。該規(guī)定自2016年8月1日起施行。

1 真實(shí)身份信息認(rèn)證

《規(guī)定》按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施。并提出，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序。記錄用戶日志信息，并保存六十日。

此外，對于APP提供者來說，也應(yīng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)，應(yīng)在業(yè)務(wù)上線運(yùn)營30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

2 收集信息需要明示

《規(guī)定》指出，建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。同時(shí)，依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。

3 設(shè)置投訴舉報(bào)入口

《規(guī)定》要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報(bào)不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心投訴舉報(bào)。

■背景鏈接

據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）已成為移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主要載體，對提供民生服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國內(nèi)應(yīng)用商店上架的APP超過400萬款，且數(shù)量還在高速增長。與此同時(shí)，少數(shù)APP也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費(fèi)、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會反映強(qiáng)烈。

■釋疑

為何要對APP用戶進(jìn)行身份認(rèn)證

國家信息技術(shù)安全研究中心副主任兼總工程師李京春表示，對注冊用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，其實(shí)是為用戶提供一種保護(hù)機(jī)制。用戶在使用APP時(shí)需要保護(hù)個人隱私，就要進(jìn)行注冊，擁有賬號并設(shè)置密碼，這樣在下次登錄的時(shí)候，只有提供這些信息驗(yàn)證，才能通過登錄。

為何要對APP收集信息加強(qiáng)監(jiān)管

李京春表示，APP種類繁多，功能、目的也是不一樣的，如服務(wù)類、銷售類、娛樂類等。像住酒店需要看身份證一樣，APP同樣也需要用戶信息。這樣做的好處是，如果有個別用戶提供了色情、暴恐等違法違規(guī)信息時(shí)，可以方便調(diào)查取證。但是，假如在用戶不知情下拿走用戶的信息進(jìn)行不法交易，或者作特殊用途，這樣就侵犯了用戶的個人權(quán)益。所以需要進(jìn)行規(guī)范。

為何要保存用戶日志信息60天

李京春說，日志信息就是一些操作行為，比如用戶說的話、寫的字，日志都會保存下來。這些保存可能是應(yīng)用里原本自帶的功能，由系統(tǒng)自動記錄。這樣做的目的也是為用戶提供一個清朗安全的環(huán)境，在不法分子發(fā)布涉黃、涉毒等信息時(shí)，便于調(diào)查取證。

APP資源龐大如何保證來路正規(guī)

李京春表示，《規(guī)定》提出，必須查到上架的APP商品，提供者必須提供實(shí)名審核。針對的是可能出現(xiàn)的用虛假或套用他人信息提供APP的行為。這些APP可能擾亂社會，傳播有害信息，甚至是故意上傳木馬病毒，套取用戶信息。為防止在進(jìn)行制裁打擊時(shí)，出現(xiàn)取證困難找不到人的情況，必須要求APP提供者實(shí)名認(rèn)證。